La giurisdizione del giudice amministrativo in materia di servizi pubblici locali è limitata alle controversie relative a concessioni di pubblici servizi, a provvedimenti adottati dalla pubblica amministrazione o dal gestore di un servizio pubblico in un procedimento amministrativo, ovvero all'affidamento di un servizio pubblico e alla vigilanza e controllo nei confronti del gestore. Quando il rapporto tra la pubblica amministrazione e il soggetto affidatario del servizio pubblico si configura come un rapporto di diritto privato, regolato dalle norme di diritto comune, la giurisdizione spetta al giudice ordinario, in applicazione del principio della tendenziale uguaglianza tra le parti nella fase successiva alla costituzione del vincolo contrattuale. Pertanto, in assenza di provvedimenti autoritativi della pubblica amministrazione che incidano sulla validità o sull'esecuzione del contratto di affidamento del servizio pubblico, la controversia rientra nella giurisdizione del giudice ordinario, in quanto vertente su diritti soggettivi.