Il giudice amministrativo, nell'ambito di un giudizio di ottemperanza, è tenuto ad affermare l'obbligo dell'amministrazione di dare esecuzione a una sentenza passata in giudicato, entro un termine perentorio assegnato, e, in caso di ulteriore inadempienza, a nominare un commissario ad acta per l'adozione dei provvedimenti necessari all'esecuzione, a spese dell'amministrazione inadempiente. Tale soluzione è imposta dalla necessità di garantire l'effettività della tutela giurisdizionale, in conformità agli articoli 24 e 111 della Costituzione, e di evitare disparità di trattamento tra le parti, in ossequio al principio di uguaglianza. La pronuncia del giudice amministrativo, pertanto, deve essere chiara e incisiva nell'imporre l'obbligo di ottemperanza e nel prevedere adeguate misure coercitive, al fine di assicurare l'esecuzione della sentenza e il ristoro del danno subito dal creditore a causa dell'inadempimento dell'amministrazione. Il giudice, inoltre, deve condannare l'amministrazione al pagamento delle spese e degli onorari del giudizio, nonché al compenso del commissario ad acta, quale ulteriore strumento per garantire l'effettività della tutela giurisdizionale.