Il mancato rispetto dell'obbligo di comunicazione di avvio del procedimento amministrativo, previsto dall'art. 7 della legge n. 241 del 1990, comporta l'illegittimità del provvedimento di revoca delle misure di accoglienza adottato ai sensi dell'art. 12, comma 1, lettera e), del d.lgs. n. 140 del 2005, salvo che l'amministrazione non dimostri l'esistenza di ragioni di urgenza qualificata che giustifichino la deroga a tale obbligo partecipativo. Il principio di partecipazione, quale espressione del diritto di difesa, riveste carattere generale nell'ambito del procedimento amministrativo e la sua violazione determina l'annullamento del provvedimento finale, anche in assenza di un pregiudizio effettivo per la posizione giuridica del destinatario. Infatti, la mancata comunicazione dell'avvio del procedimento pregiudica irrimediabilmente la possibilità per l'interessato di interloquire utilmente con l'amministrazione e di far valere le proprie ragioni, incidendo in modo rilevante sulla correttezza e sull'imparzialità dell'azione amministrativa. Pertanto, l'obbligo di comunicazione dell'avvio del procedimento non può essere derogato se non in presenza di specifiche e motivate ragioni di urgenza, le quali devono essere esplicitate nel provvedimento finale. In assenza di tali presupposti, il provvedimento di revoca delle misure di accoglienza è illegittimo per violazione del principio di partecipazione, a prescindere dalla fondatezza dei motivi posti a base della decisione.