Il Comune non può utilizzare strumenti di autotutela esecutiva per il recupero del possesso di un immobile appartenente al suo patrimonio disponibile, anche in caso di occupazione abusiva, dovendo invece agire secondo le norme del diritto privato. L'alloggio comunale utilizzato per quasi quarant'anni come abitazione privata dalla ricorrente e dalla sua famiglia, pur in assenza di un formale contratto di locazione, non può più essere considerato appartenente al patrimonio indisponibile dell'ente, essendo venuta meno la sua originaria destinazione pubblicistica. Pertanto, il Comune non può disporre il rilascio dell'immobile mediante provvedimenti autoritativi, ma deve esperire le ordinarie azioni di natura privatistica per il recupero del possesso. La compensazione integrale delle spese processuali è giustificata dalla natura e dalla specificità della controversia.