Il vincolo urbanistico preordinato all'espropriazione o all'inedificabilità di un bene, previsto dagli strumenti di pianificazione urbanistica, perde efficacia se, entro cinque anni dalla loro approvazione, non è stato emanato il provvedimento che comporta la dichiarazione di pubblica utilità, salvo che il comune, con apposita deliberazione, abbia adottato il piano urbanistico attuativo (PUA) che individua esattamente le aree coinvolte, nel qual caso il termine di cinque anni decorre dalla data di approvazione del PUA. Il regolamento comunale per l'assegnazione dei lotti del PIP commerciale, adottato successivamente all'approvazione del PUA, rappresenta lo strumento operativo per dare attuazione alle previsioni dello strumento urbanistico generale, senza incorrere in vizi di legittimità. L'impugnazione della delibera di adozione del PUA, atto prodromico al regolamento di assegnazione dei lotti, è soggetta al termine decadenziale di sessanta giorni dalla sua pubblicazione, decorso il quale il ricorso è irricevibile.