La destinazione urbanistica di un'area, prevista dal Piano Regolatore Generale, costituisce l'esercizio di un potere discrezionale riservato all'amministrazione comunale, il cui sindacato giurisdizionale è limitato ai soli casi di errori di fatto, abnormi illogicità o conflitto con situazioni di affidamento qualificato del privato. La scelta di destinare un'area a parcheggio, anche se residuale rispetto a precedenti espropri, è espressione di tale potere discrezionale, purché adeguatamente motivata in relazione alle esigenze della mobilità e della vocazione di servizio del Comune nei confronti del comprensorio territoriale. Il privato non vanta un affidamento qualificato alla destinazione edificatoria del proprio terreno, essendo tale aspettativa cedevole rispetto all'esercizio della potestà conformativa del territorio da parte dell'amministrazione.