La comunicazione dell'avvio del procedimento espropriativo al proprietario dell'area interessata deve avvenire prima dell'approvazione del progetto definitivo dell'opera pubblica, al fine di consentire al privato di presentare osservazioni e proporre soluzioni alternative, in attuazione del principio di partecipazione procedimentale. L'amministrazione è tenuta a valutare in modo congruo e non meramente formale le deduzioni del proprietario, effettuando una adeguata comparazione tra l'interesse pubblico alla realizzazione dell'opera e quello privato alla salvaguardia della propria proprietà. Pertanto, l'omessa o irrituale comunicazione dell'avvio del procedimento espropriativo determina l'illegittimità del successivo provvedimento ablatorio, senza che possa trovare applicazione la previsione di cui all'art. 21-octies, comma 2, della legge n. 241 del 1990 in tema di errori formali non invalidanti. Inoltre, la scelta dell'amministrazione di localizzare l'ampliamento di una strada comunale prevalentemente sul lato ove insiste l'abitazione del privato, anziché su quello opposto privo di edifici, deve essere sorretta da adeguata motivazione che dia conto delle ragioni tecniche che rendono tale soluzione obbligata o preferibile, al fine di evitare un sacrificio sproporzionato del diritto di proprietà privata rispetto agli obiettivi di pubblico interesse perseguiti.