La normativa regionale consente la gestione di stabilimenti balneari e strutture connesse alle attività turistiche su aree demaniali regolarmente concesse per l'intero anno, con facoltà di mantenere le opere assentite, ancorché precarie, sino alle determinazioni dell'autorità competente sul rinnovo della concessione. Pertanto, la prescrizione di temporaneità e conseguente rimozione dei manufatti precari al termine della stagione estiva deve fondarsi su una valutazione di preponderante tutela dei valori paesaggistici del sito, non potendosi ritenere che il pregiudizio al contesto paesistico ed alla godibilità del panorama si determini solo durante il periodo invernale e non anche durante quello estivo, quando si registra una maggiore affluenza di turisti e visitatori. In assenza di specifiche ragioni connesse all'esigenza di rimuovere la struttura durante il periodo invernale, tenuto conto che le operazioni di smontaggio e successivo rimontaggio comportano danni all'ambiente circostante maggiori rispetto ai potenziali benefici, il diniego dell'autorizzazione paesaggistica per il mantenimento annuale delle strutture funzionali all'attività balneare risulta illegittimo.