Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esaminare il ricorso e i motivi aggiunti presentati dai titolari di autorizzazioni commerciali cosiddette "anomale" e a posteggio fisso su area pubblica del territorio di Roma Capitale, ha affermato il seguente principio di diritto: L'Amministrazione, nel disporre la delocalizzazione temporanea e le successive proroghe delle postazioni commerciali ritenute incompatibili con le esigenze di tutela del patrimonio culturale e del decoro urbano, è tenuta a garantire il contraddittorio procedimentale con i titolari delle autorizzazioni interessati, in quanto tali provvedimenti, pur formalmente qualificati come "temporanei", incidono in modo sostanziale sulla sfera giuridica dei privati, modificando in modo rilevante le condizioni di esercizio della loro attività commerciale. Pertanto, l'omissione del contraddittorio procedimentale, nonché l'assenza di un'adeguata istruttoria volta a valutare la proporzionalità e l'adeguatezza della nuova collocazione, determinano l'illegittimità dei provvedimenti di delocalizzazione temporanea e delle successive proroghe, in quanto in violazione delle garanzie partecipative e del principio di buon andamento dell'azione amministrativa di cui all'art. 97 della Costituzione. L'annullamento per vizi formali del procedimento, tuttavia, non comporta automaticamente il diritto al risarcimento del danno, in quanto l'Amministrazione mantiene il potere di riesercitare il proprio potere discrezionale nel rispetto delle indicazioni fornite dal giudice.