Il provvedimento di sospensione dell'utilizzo di un'opera edilizia, adottato a notevole distanza temporale dalla sua realizzazione, richiede una motivazione particolarmente approfondita e dettagliata, volta a dimostrare concretamente la sussistenza di pericoli per la pubblica o privata incolumità, non potendosi presumere l'esistenza di tali pericoli sulla base di meri dati formali o di semplici ipotesi. Infatti, la persistenza dell'utilizzo dell'opera per un lungo periodo di tempo genera un affidamento qualificato nell'interessato, che può essere superato solo a fronte di un'accurata istruttoria e di una congrua e puntuale motivazione del provvedimento limitativo. Pertanto, il provvedimento di sospensione dell'utilizzo di un'opera edilizia, adottato senza una puntuale e dettagliata motivazione circa la concreta sussistenza di pericoli per la pubblica o privata incolumità, risulta illegittimo per difetto di motivazione, in quanto non consente di comprendere le ragioni che hanno condotto all'adozione di una misura così incisiva, in contrasto con l'affidamento maturato dall'interessato in ragione della prolungata tolleranza dell'Amministrazione. Inoltre, qualora il provvedimento di sospensione sia adottato da un organo incompetente, come nel caso di specie in cui l'ordinanza è stata emessa dal Dirigente comunale anziché dal Sindaco, esso risulta altresì illegittimo per violazione delle norme sulla competenza.