Il Consiglio comunale, nell'esercizio della propria discrezionalità pianificatoria, è tenuto a motivare in modo specifico e congruo la scelta di rigettare una proposta di variante urbanistica che incida sulla destinazione di una singola area del territorio comunale, anche se precedentemente avallata dalla Giunta comunale e dalla Commissione tecnica competente. La motivazione deve esplicitare le ragioni di pubblico interesse che giustificano il diniego, non essendo sufficiente un mero richiamo alla competenza pianificatoria del Comune o a generiche valutazioni di opportunità. In particolare, laddove la variante proposta comporti il passaggio da una zona di completamento a una zona di espansione, la motivazione deve indicare gli specifici profili di criticità urbanistica, paesaggistica o di mancato fabbisogno abitativo che inducono a ritenere preferibile la destinazione a zona di espansione, senza potersi limitare a considerazioni astratte sulla "grandezza e topografia" dell'area. Il difetto di una motivazione adeguata e coerente con lo stato dei luoghi e la disciplina urbanistica vigente determina l'illegittimità del provvedimento di diniego della variante.