Il giudice amministrativo, nell'esercizio della propria giurisdizione sulle controversie relative a rapporti di concessione di beni pubblici, è competente a conoscere delle contestazioni aventi ad oggetto l'esercizio di poteri discrezionali-valutativi da parte della pubblica amministrazione nella determinazione del canone concessorio, in quanto tali controversie non si risolvono in un mero accertamento tecnico dei presupposti fattuali per la quantificazione del canone, ma implicano la verifica dell'azione autoritativa della p.a. sul rapporto concessorio sottostante. La pubblica amministrazione, nell'esercizio dei propri poteri di determinazione del canone concessorio, è tenuta a rispettare il principio di buon andamento e imparzialità di cui all'art. 97 Cost., motivando adeguatamente le ragioni e i criteri posti a base della quantificazione del canone, in particolare quando tale determinazione incida su un rapporto concessorio in corso, modificandone unilateralmente gli elementi essenziali, quali l'estensione delle aree e l'entità del canone, senza il previo coinvolgimento del concessionario. La pubblica amministrazione non può applicare ai rapporti concessori in corso nuovi criteri di calcolo del canone, basati su un'illegittima assimilazione di fattispecie diverse, in contrasto con le precedenti determinazioni adottate e con le indicazioni fornite dal Ministero competente, in quanto ciò si porrebbe in violazione del principio di tutela dell'affidamento e del divieto di applicazione retroattiva di nuovi regimi concessori.