Il vincolo di destinazione pubblica di un'area privata, previsto dal piano regolatore generale, decade qualora l'amministrazione comunale non dia attuazione alla previsione urbanistica entro un congruo lasso di tempo, senza che ciò possa comportare una indefinita limitazione delle legittime aspettative del proprietario. In tal caso, l'amministrazione è tenuta a provvedere, entro il termine di legge, alla nuova pianificazione urbanistica dell'area, valutando l'eventuale reiterazione del vincolo ovvero l'avvio del procedimento di rizonizzazione, nel rispetto dei principi di imparzialità, buon andamento e ragionevolezza dell'azione amministrativa. Il giudice amministrativo, nell'accogliere il ricorso avverso il silenzio-rifiuto dell'amministrazione, può solo ordinare a quest'ultima di pronunciarsi sull'istanza del privato, senza poter valutare direttamente la conformità del progetto edilizio proposto alle prescrizioni urbanistiche, essendo tale valutazione rimessa alla competenza discrezionale del Comune.