Il certificato di agibilità costituisce un requisito indispensabile per l'utilizzo di un immobile, anche ai fini dello svolgimento di attività di intrattenimento e feste, in quanto attesta la sussistenza delle condizioni di sicurezza, igiene, salubrità e risparmio energetico dell'edificio e degli impianti in esso installati, valutate secondo la normativa vigente. In assenza di tale certificato, l'amministrazione comunale è legittimata ad adottare un provvedimento di divieto di svolgimento di tali attività nell'immobile, in quanto atto vincolato a tutela di rilevanti interessi pubblici, quali la pubblica sicurezza e incolumità, senza che ciò possa essere superato dalla mancata tempestiva comunicazione dell'avvio del procedimento o dal decorso del tempo senza rilievi da parte dell'amministrazione sulla richiesta di rilascio del certificato di agibilità, atteso che in tali casi non è configurabile la formazione del silenzio-assenso.