L'art. 21-quinquies della legge n. 241/1990, nel prevedere l'obbligo di indennizzo in caso di revoca di provvedimenti amministrativi ad efficacia durevole, si applica esclusivamente alle ipotesi in cui la revoca incida su atti di aggiudicazione definitiva, idonei a far sorgere in capo al destinatario un interesse qualificato alla conservazione del bene della vita acquisito. Tale disposizione non trova applicazione, invece, nei casi di revoca o ritiro di atti ad effetti meramente interinali, come l'aggiudicazione provvisoria o il bando di gara, in cui non si è ancora perfezionato il procedimento di selezione del contraente. In tali ipotesi, la posizione del concorrente non può essere qualificata come diritto soggettivo tutelabile con l'indennizzo previsto dalla norma, ma al più come aspettativa di fatto, eventualmente risarcibile a titolo di responsabilità precontrattuale.