Il diniego di un'autorizzazione amministrativa per l'apertura di una media struttura di vendita è legittimo qualora l'istante non abbia prodotto la documentazione integrativa richiesta dall'amministrazione competente, necessaria per la valutazione della compatibilità dell'insediamento commerciale con l'assetto urbanistico e viabilistico della zona, anche in presenza di precedenti provvedimenti autorizzativi edilizi e di pubblica sicurezza. L'amministrazione non è tenuta a formare il silenzio-assenso sull'istanza in assenza della documentazione essenziale per l'istruttoria, non potendo essere posta nella condizione di verificare la sussistenza di tutti i presupposti legali per il rilascio dell'autorizzazione. Il diniego motivato sull'intervenuta decadenza dell'interesse dell'istante al proseguimento dell'istruttoria, a seguito del mancato adempimento alle richieste di integrazione documentale, è conforme ai principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa di cui all'art. 97 Cost. e non può essere considerato manifestamente irragionevole o contraddittorio, ove supportato da un'adeguata istruttoria e da una congrua motivazione.