Il rilascio di una concessione demaniale marittima da parte della pubblica amministrazione deve essere preceduto da un'adeguata istruttoria che tenga conto di tutti gli interessi pubblici e privati coinvolti, motivando in modo esplicito l'eventuale modifica di un precedente orientamento sfavorevole. L'amministrazione è tenuta a riesaminare e completare il procedimento di rilascio della concessione, rettificando gli errori riscontrati in sede giurisdizionale, acquisendo i necessari pareri e fornendo una congrua motivazione, senza poter disporre lo sgombero dell'area prima del perfezionamento del nuovo procedimento. Il mancato completamento del procedimento di riesame entro i termini previsti dalla legge configura un silenzio-inadempimento sanzionabile, ferma restando la possibilità per l'amministrazione di adottare provvedimenti di sgombero solo all'esito del corretto svolgimento del nuovo procedimento di rilascio della concessione demaniale marittima.