Il diniego di voltura di un contratto di locazione di edilizia residenziale pubblica per carenza dei requisiti richiesti costituisce un provvedimento vincolato dell'amministrazione, privo di discrezionalità, la cui impugnazione rientra nella giurisdizione del giudice ordinario e non di quello amministrativo. Infatti, l'attività dell'amministrazione in tali casi non è generativa di interessi legittimi, ma si limita all'accertamento della sussistenza dei presupposti normativamente previsti per il subentro nel contratto, senza alcuna valutazione discrezionale. Pertanto, la controversia relativa al diniego di voltura non può essere devoluta alla cognizione del giudice amministrativo, ma deve essere proposta dinanzi al giudice ordinario, competente a conoscere delle questioni inerenti ai rapporti contrattuali di locazione di alloggi di edilizia residenziale pubblica.