Il diniego di condono edilizio, in quanto provvedimento conclusivo di un procedimento avviato su istanza di parte per la sanatoria di abusi edilizi, non deve essere preceduto dalla comunicazione di avvio del procedimento di cui all'art. 7 della legge n. 241/1990, atteso che il contraddittorio procedimentale è comunque garantito dalla notifica del preavviso di diniego, in esito al quale il privato può presentare le proprie osservazioni. Inoltre, l'eventuale ultimazione del fabbricato entro il termine previsto dalla normativa di favore non esonera il privato dall'onere di presentare una nuova istanza di sanatoria, la cui mancanza determina il rigetto della domanda. Il provvedimento di diniego di condono edilizio, pertanto, è legittimo qualora l'Amministrazione accerti l'assenza dei requisiti oggettivi e soggettivi richiesti dalla normativa di settore, senza che sia necessario il previo avvio del procedimento ai sensi dell'art. 7 della legge n. 241/1990.