Consiglio di Stato sentenza n. 8517 del 2009

ECLI:IT:CDS:2009:8517SENT

Massima

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L'annullamento di ufficio di un atto amministrativo, quale una concessione edilizia, presuppone una congrua motivazione sull'interesse pubblico attuale e concreto a sostegno dell'esercizio discrezionale dei poteri di autotutela, con un'adeguata ponderazione comparativa che tenga conto anche dell'interesse del destinatario dell'atto al mantenimento delle posizioni consolidate e del conseguente affidamento derivante dal comportamento seguito dall'amministrazione. L'amministrazione ha l'onere di dimostrare che, anche alla luce della comparazione con gli affidamenti ingenerati e di una completa valutazione delle posizioni antagoniste, la determinazione di ritiro dell'atto sia l'unico sbocco decisionale possibile a seguito del riscontro della sua illegittimità. Ove tale dimostrazione manchi, il vizio procedimentale non può essere superato ai sensi dell'art. 21-octies, comma 2, della legge n. 241/1990. Inoltre, l'abnormità del tempo trascorso tra il rilascio dell'atto e il suo annullamento, in assenza dell'esercizio di poteri cautelari da parte dell'amministrazione, rafforza il legittimo affidamento del privato sulla validità ed efficacia del provvedimento ampliativo della sua sfera giuridica, il cui sacrificio richiede una puntuale e specifica motivazione in ordine alla prevalenza dell'interesse pubblico.

Sentenza completa

REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale
(Sezione Quarta)
ha pronunciato la presente
DECISIONE
Sul ricorso numero di registro generale 4047 del 2008, proposto da:
Comune di Ma., rappresentato e difeso dall'avv. Gi. La., con domicilio eletto presso Gi. La., in Ro., via C. Mo., (...);
contro
Es. (...) B. S.r.l., costituitasi in giudizio, rappresentata e difesa dall'avv. Ma. Di Ra., con domicilio eletto presso Ma. Di Ra., in Ro., via Sa., (...);
Cl. Ci., non costituitosi in giudizio;
per la riforma della sentenza del TAR LAZIO - ROMA - Sezione II BIS n. 02218/2007, resa tra le parti, concernente ANNULLAMENTO CONCESSIONE EDILIZIA.
Visto il ricorso, con i relativi allegati;
Visto l'atto di costituzione in giudizio della società appellata;
Visto che non si è costituito in giudizio l'altro privato appellato;
Viste le memorie prodotte dalle parti a sostegno delle rispettive…

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