Il trasferimento di un'attività di somministrazione di alimenti e bevande tra zone di rispetto diverse dello stesso Municipio non può formare oggetto di silenzio assenso, in quanto il relativo divieto previsto dalla normativa comunale (art. 11 della Delibera del Consiglio Comunale n. 36 del 6.02.2006) costituisce una legittima limitazione della libertà di iniziativa economica, giustificata dalla necessità di tutelare contestuali esigenze di pubblico interesse, quali la salvaguardia del tessuto urbano, dei vincoli ambientali, archeologici, monumentali, culturali, paesaggistici e storico-artistici. Pertanto, in assenza del requisito oggettivo dell'identità della zona di rispetto, l'Amministrazione è legittimata a negare il trasferimento richiesto, senza che ciò integri vizi di eccesso di potere per carenza istruttoria o difetto di motivazione, atteso che l'istanza dell'interessato non conteneva alcun riferimento a particolari circostanze concrete tali da giustificare una deroga alle regole ordinarie. La disciplina comunale in materia, pur incidendo sulla libertà di iniziativa economica, non è in contrasto con la normativa nazionale ed europea sulle liberalizzazioni, in quanto il potere regolamentare del Comune è volto a contemperare tale libertà con contestuali esigenze di pubblico interesse, aventi rilievo costituzionale quanto meno di pari valore.