La pubblica amministrazione può sospendere cautelativamente la licenza o l'autorizzazione di un soggetto, in tutti i casi in cui vi sia da tutelare l'interesse pubblico, anche in assenza di una specifica individuazione da parte della Giunta comunale dei reati per i quali può essere disposta tale sospensione. In tali ipotesi, l'amministrazione è tenuta a motivare adeguatamente la sussistenza di "gravi ragioni" che giustificano l'adozione del provvedimento cautelare, ai sensi dell'art. 21-quater, comma 2, della legge n. 241/1990, facendo riferimento a elementi concreti di pericolo di reiterazione di condotte illecite da parte del titolare della licenza o autorizzazione. La motivazione rafforzata deve altresì giustificare l'ancoraggio della durata della sospensione alla conclusione del procedimento penale a carico dell'interessato, in ragione della finalità cautelare e preventiva della misura. Il mancato adeguamento di misure cautelari personali nel procedimento penale non esclude di per sé la legittimità della sospensione cautelare disposta in sede amministrativa, qualora risultino comunque gravi elementi di illiceità della condotta del titolare della licenza o autorizzazione, tali da giustificare l'esigenza di tutela dell'interesse pubblico. Ove la pubblica amministrazione abbia adeguatamente motivato in tal senso, il titolare della licenza o autorizzazione sospesa non ha diritto al risarcimento del danno per il periodo di efficacia del provvedimento cautelare, anche in considerazione di eventuali condotte processuali di autoresponsabilità dello stesso interessato.