Il permesso di costruire è necessario per la realizzazione di opere edilizie che determinano un incremento volumetrico o un mutamento della destinazione d'uso, comportando un aumento del carico urbanistico. L'ordine di demolizione di tali opere abusive, in assenza del prescritto titolo autorizzativo, costituisce un atto vincolato per la pubblica amministrazione, che non richiede la previa comunicazione di avvio del procedimento né una motivazione dettagliata, essendo sufficiente il riferimento al verbale di accertamento dell'abuso. Anche la sistemazione di un'area esterna mediante la realizzazione di opere quali scale, pavimentazioni e piscine, ove preordinata a dotare la struttura di tali elementi, deve essere considerata nel complesso dell'intervento e, pertanto, necessita del permesso di costruire. L'assenza di tale titolo legittima l'adozione dell'ordinanza di demolizione e ripristino dello stato dei luoghi, senza che possano essere accolte censure relative alla mancata partecipazione del privato al procedimento o alla carenza motivazionale dell'atto.