Il provvedimento amministrativo di diniego dell'autorizzazione paesaggistica è illegittimo qualora risulti adottato in assenza di un'adeguata istruttoria e motivazione, in particolare quando non vengano valutati correttamente i titoli edilizi e le precedenti autorizzazioni paesaggistiche rilasciate per l'immobile oggetto di intervento. L'amministrazione è tenuta a verificare con accuratezza la conformità degli interventi realizzati rispetto a quanto precedentemente assentito, al fine di evitare contraddittorietà e disparità di trattamento nei confronti del privato. Il principio di tutela del legittimo affidamento del privato, derivante dai titoli edilizi e paesaggistici rilasciati in precedenza, impone all'amministrazione di motivare adeguatamente le ragioni per le quali ritenga non più sanabili o compatibili con il paesaggio interventi già oggetto di precedenti provvedimenti favorevoli. L'autonomia dell'autorizzazione paesaggistica rispetto ai titoli edilizi non esime l'amministrazione dall'obbligo di coordinare le proprie valutazioni con gli atti amministrativi pregressi, al fine di assicurare coerenza e certezza dell'azione amministrativa.