La destinazione d'uso di un immobile, rilevante ai fini urbanistici, è quella impressa dalla pubblica amministrazione negli atti che ne costituiscono la fonte di legittimità, e non quella derivante da indicazioni contenute in atti di trasferimento immobiliare frutto di autonomia contrattuale privata. Pertanto, il mutamento di destinazione d'uso di un immobile da turistico-alberghiero a residenziale, in assenza dei necessari titoli edilizi, legittima l'adozione da parte del Comune di provvedimenti sanzionatori finalizzati al ripristino della destinazione originaria, anche nei confronti di terzi acquirenti di buona fede, qualora l'anomalo utilizzo dell'immobile fosse comunque rilevabile con l'ordinaria diligenza. Il mero decorso del tempo non determina la perdita del potere sanzionatorio dell'amministrazione, il cui termine ragionevole per l'esercizio decorre solo dal momento della scoperta dei fatti. L'azione repressiva dell'abusivismo edilizio ha carattere reale e prescinde dalla responsabilità del proprietario o dell'occupante l'immobile, applicandosi anche a carico di chi non abbia commesso la violazione ma si trovi in un rapporto con la res tale da assicurare la restaurazione dell'ordine giuridico violato.