Il diritto di uso pubblico su una strada vicinale privata, quale servitù demaniale ex art. 823 c.c., può essere costituito in assenza di un titolo formale, qualora risulti l'esercizio del passaggio e del transito da parte di una moltitudine indistinta di persone, la concreta idoneità della strada a soddisfare esigenze di carattere generale e pubblico, nonché un comportamento della collettività contrassegnato dalla convinzione di esercitare il diritto d'uso della strada. Tale diritto di uso pubblico, pur non incidendo sulla titolarità del diritto di proprietà in capo al privato, ne limita le facoltà in vista della realizzazione dell'interesse generale, consentendo all'amministrazione di adottare provvedimenti volti a garantire e disciplinare tale uso generale da parte della collettività, senza pregiudicare le facoltà di disposizione e godimento che rimangono in capo al proprietario. Pertanto, l'annullamento di un precedente decreto di esproprio non preclude all'amministrazione l'adozione di atti finalizzati a tutelare il diritto di uso pubblico sulla strada vicinale, atteso che tale diritto è attratto nell'orbita pubblicistica di cui all'art. 823 c.c. e la sua estinzione non può derivare dalla mera condotta del privato proprietario, richiedendosi invece una pluralità di comportamenti o atti positivi che per concludenza e univocità manifestino l'intervenuta modifica nell'uso e destinazione della strada.