Il mutamento di destinazione d'uso di un'area agricola a scopi produttivi/industriali, ancorché senza opere edilizie, è incompatibile con la classificazione urbanistica del terreno e non può essere considerato una attività libera e priva di vincoli, in quanto comporta una maggiore pressione urbanistica e la vanificazione delle previsioni pianificatorie volte ad assicurare un ordinato assetto del territorio. Le prescrizioni contenute negli strumenti urbanistici, finalizzate a disciplinare l'uso del suolo, possono legittimamente limitare la libertà di iniziativa economica privata, in ossequio al principio di autonomia e responsabilità degli enti locali nella gestione del territorio. Pertanto, il Comune può legittimamente ordinare la rimozione di macchinari e materiali collocati in un'area agricola, qualora l'attività svolta dall'occupante non rientri nell'ambito dell'agricoltura ai sensi dell'art. 2135 c.c. e risulti incompatibile con la destinazione urbanistica del sito.