La massima giuridica che si può estrarre dalla sentenza è la seguente: Nell'affidamento di una concessione di servizi pubblici locali, anche se i lavori di realizzazione o ristrutturazione di manufatti hanno carattere accessorio e strumentale rispetto all'attività di gestione del servizio, trovano comunque applicazione le norme del codice dei contratti pubblici in materia di programmazione, progettazione, affidamento e realizzazione di lavori pubblici. In particolare, è necessario che l'amministrazione predisponga almeno un progetto preliminare, con l'acquisizione preventiva dei pareri e delle autorizzazioni necessarie, e definisca i requisiti di qualificazione e i criteri di valutazione delle offerte in modo chiaro e predeterminato, nel rispetto dei principi di trasparenza, non discriminazione e parità di trattamento. In caso di gravi vizi della procedura di gara, l'amministrazione può esercitare il potere di autotutela e annullare gli atti, purché entro un termine ragionevole e previa adeguata motivazione, bilanciando l'interesse pubblico con l'affidamento ingenerato nei partecipanti. In tal caso, il concorrente ha diritto al risarcimento del danno precontrattuale, limitatamente alle spese sostenute per la partecipazione alla gara.