Il ricorso giurisdizionale amministrativo è inammissibile qualora non sia stato notificato all'amministrazione che ha emanato l'atto impugnato, in quanto tale onere di notifica costituisce un presupposto processuale essenziale per la valida instaurazione del contraddittorio. L'orientamento giurisprudenziale consolidato afferma che la notifica del ricorso deve essere effettuata esclusivamente nei confronti dell'autorità emanante l'atto, senza che rilevi la partecipazione di altre amministrazioni al procedimento amministrativo, in assenza di una formale imputazione del provvedimento finale a una pluralità di enti. Pertanto, il mancato adempimento di tale onere di notifica determina l'inammissibilità del ricorso per originario e assoluto difetto del contraddittorio, non integrabile mediante la successiva integrazione del contraddittorio nei confronti dell'amministrazione omessa. Inoltre, la compensazione delle spese di lite tra le parti può essere disposta in presenza di gravi ed eccezionali motivi, quali la natura dell'interesse azionato e l'assenza di difese nel merito da parte delle amministrazioni costituite.