Il perfezionamento del provvedimento tacito di accoglimento della domanda di condono edilizio, ai sensi dell'art. 35 della legge n. 47 del 1985, presuppone la completezza della documentazione necessaria, il pagamento dell'oblazione dovuta e l'avvenuto versamento degli oneri concessori. L'assenza di tali elementi osta alla formazione del silenzio-assenso, in quanto l'amministrazione deve poter esercitare i poteri di verifica in ordine all'ammissibilità del condono e alla determinazione della misura dell'oblazione. L'onere di provare la data di realizzazione e la consistenza originaria dell'immobile abusivo grava sul privato che presenta l'istanza di condono, in applicazione del principio di vicinanza della prova, essendo nella sfera del privato la disponibilità degli atti, documenti ed elementi probatori idonei a radicare la ragionevole certezza dell'epoca di realizzazione del manufatto. Il mancato assolvimento di tale onere probatorio da parte del privato, unitamente all'assenza di completezza della documentazione e del pagamento integrale dell'oblazione, impedisce la formazione del silenzio-assenso sulla domanda di condono edilizio. Inoltre, l'autorizzazione rilasciata dal Sindaco successivamente alla presentazione della domanda di condono non è idonea a fondare una sanatoria implicita, in assenza dei presupposti di legge e non essendo configurabile un legittimo affidamento del privato in presenza di opere realizzate senza il prescritto titolo di legittimazione.