Il potere di annullamento in autotutela di un provvedimento amministrativo, quale il permesso di costruire, richiede una ponderata valutazione comparativa tra l'interesse pubblico al ripristino della legalità violata e l'affidamento ingenerato nel privato destinatario del provvedimento, specie quando quest'ultimo si sia consolidato per effetto del decorso di un rilevante arco temporale. L'amministrazione è tenuta a esplicitare in sede motivazionale tale valutazione comparativa, dando conto della prevalenza dell'interesse pubblico rispetto a quello del privato. Inoltre, l'amministrazione deve esaminare e valutare le osservazioni e le controdeduzioni formulate dal privato a seguito della comunicazione di avvio del procedimento di autotutela, in ossequio al principio di partecipazione di cui all'art. 10 della L. 241/1990. Il mancato esame di tali osservazioni, pertinenti all'oggetto del procedimento, inficia la legittimità del provvedimento di annullamento, non potendosi applicare l'eccezione di cui all'art. 21-octies, comma 2, della L. 241/1990 in assenza della dimostrazione, da parte dell'amministrazione, che il contenuto del provvedimento non avrebbe potuto essere diverso.