Il diritto di iniziativa economica privata costituzionalmente garantito non può essere compresso dalla mancanza di strumenti regolatori locali, in assenza di specifica previsione di legge, e pertanto l'amministrazione comunale è tenuta a rilasciare un'autorizzazione temporanea per l'installazione di cartelloni pubblicitari, risolutivamente condizionata all'adozione della relativa disciplina generale e alla verifica di conformità degli impianti alla sopravvenuta regolamentazione. Il giudizio di ottemperanza costituisce rimedio generale volto a presidiare il principio di effettività della tutela giurisdizionale, imponendo all'amministrazione comunale di conformarsi alla sentenza amministrativa passata in giudicato, senza poter riemanare un provvedimento nella stessa veste di quello originariamente impugnato, pena la violazione del giudicato.