La legittimazione ad agire in giudizio dinanzi al giudice amministrativo è riconosciuta solo ai soggetti titolari di una situazione giuridica soggettiva qualificata e differenziata rispetto a quella della generalità dei consociati. L'interesse fatto valere in giudizio deve nascere da una specifica lesione individuale, idonea a differenziare la posizione giuridica soggettiva del ricorrente rispetto a quella dell'intera cittadinanza. Il ricorso collettivo è inammissibile qualora sussista un conflitto di interessi, anche potenziale, tra i ricorrenti. Pertanto, il ricorso proposto da un'associazione di categoria e da singoli cittadini per l'annullamento di provvedimenti comunali relativi all'istituzione di una zona a traffico limitato è inammissibile per difetto di legittimazione attiva, in quanto l'interesse fatto valere non è individuale e differenziato, ma riguarda un interesse adespota e diffuso della cittadinanza, dando luogo a un'inammissibile azione popolare.