Il mancato assolvimento dell'onere probatorio circa l'ultimazione dell'opera abusiva entro il termine previsto dalla legge per l'accesso al condono edilizio, non consente l'applicazione del meccanismo del silenzio-assenso, essendo pacifico in giurisprudenza che l'onere della prova gravi integralmente sulla parte privata senza possibilità di inversione, anche in considerazione del decorso di un lungo lasso temporale. Pertanto, in assenza della dimostrazione dell'ultimazione dell'opera entro il termine di legge, il provvedimento di diniego del condono edilizio risulta legittimo, a prescindere da eventuali ulteriori opere abusive accertate, in quanto il difetto del requisito essenziale della prova della ultimazione costituisce un vizio radicale che di per sé sorregge in modo autosufficiente il diniego, senza necessità di ulteriori motivazioni. Inoltre, l'intervenuta riapertura dei termini per il condono edilizio con successive leggi non può essere invocata per superare il mancato assolvimento dell'onere probatorio originario, essendo onere del privato presentare una nuova istanza di condono, senza poter addossare all'amministrazione l'impossibilità di fruire di tale beneficio a causa del ritardo nell'esame della precedente domanda.