Il Comune, nell'esercizio della propria ampia potestà pianificatoria, può rivalutare la precedente destinazione urbanistica di un'area, anche in presenza di un giudicato che aveva annullato il previgente piano regolatore per vizi formali, motivando tale scelta sulla base dei nuovi obiettivi e criteri direttivi introdotti dalla normativa di pianificazione territoriale regionale sopravvenuta, come il contenimento del consumo di suolo e la tutela del paesaggio rurale, senza essere vincolato alla mera reviviscenza della precedente destinazione edificatoria. Ciò anche qualora l'area fosse stata oggetto di un piano di lottizzazione presentato dal privato, ma non ancora approvato per l'operatività delle norme di salvaguardia poste a tutela dell'efficacia dei nuovi strumenti urbanistici in corso di formazione. Il Comune, pertanto, può legittimamente modificare la destinazione urbanistica di un'area, motivando adeguatamente tale scelta alla luce dei nuovi obiettivi di pianificazione territoriale, senza essere vincolato dalla pregressa edificabilità del sito o dall'aspettativa del privato fondata su di essa, qualora il piano attuativo non sia stato ancora approvato per effetto delle norme di salvaguardia. Tale rivalutazione della precedente destinazione urbanistica, operata dal Comune in sede di adozione e approvazione del nuovo strumento urbanistico, nel rispetto del giudicato formatosi sul previgente piano regolatore, non configura violazione o elusione del giudicato stesso, essendo coerente con l'effetto conformativo dello stesso, limitato al piano motivazionale e all'esigenza di non fondare la scelta urbanistica esclusivamente sulle concrete esigenze abitative stanziali.