Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'annullare in autotutela l'ordinanza di demolizione di un manufatto edilizio abusivo realizzato su suolo pubblico, afferma il principio secondo cui l'Amministrazione, pur essendo titolare di poteri di autotutela finalizzati alla rimozione di opere edilizie abusive, deve esercitarli nel rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, nonché del giusto procedimento, valutando attentamente le circostanze del caso concreto e le posizioni giuridiche coinvolte. Infatti, l'annullamento in autotutela di un provvedimento sanzionatorio, pur legittimamente adottato, può essere disposto dall'Amministrazione quando, a seguito di un riesame complessivo della vicenda, emergano ragioni di pubblico interesse o di tutela di posizioni giuridiche soggettive che rendano opportuna e doverosa la rimozione dell'atto, anche in assenza di specifici vizi originari. In tali ipotesi, l'Amministrazione è tenuta a motivare adeguatamente la propria determinazione, dando conto delle ragioni che hanno condotto al mutamento di indirizzo rispetto alla precedente decisione, al fine di assicurare il rispetto dei principi di trasparenza e di buona amministrazione. Pertanto, il potere di autotutela non può essere esercitato in modo arbitrario o irragionevole, ma deve essere improntato a criteri di proporzionalità e ragionevolezza, contemperando le esigenze di tutela della legalità edilizia con la salvaguardia di altre rilevanti posizioni giuridiche.