Il rilascio dell'autorizzazione all'installazione di insegne di esercizio visibili da un'autostrada costituisce esercizio di un potere discrezionale di valutazione tecnica in merito all'impatto e ai riflessi del mezzo pubblicitario sulla sicurezza della circolazione stradale. Le insegne di esercizio, per essere autorizzate, devono avere la finalità di individuare il punto di accesso dell'impresa e non possono assumere caratteristiche di insegne pubblicitarie, le quali non possono essere autorizzate ai sensi dell'art. 23, comma 7, del d.lgs. n. 285/1992. L'Ente proprietario e concessionario dell'autostrada può pertanto negare l'autorizzazione all'installazione di insegne di esercizio che, per le loro dimensioni e collocazione, risultino avere una connotazione prevalentemente pubblicitaria e possano arrecare disturbo visivo agli utenti dell'autostrada, con conseguente pericolo per la sicurezza della circolazione stradale. Il risarcimento del danno derivante dalla lesione dell'interesse legittimo può essere disposto solo in caso di fondatezza del ricorso nel merito.