Le norme regolamentari di carattere generale e astratto, prive di immediata lesività per la sfera giuridica dei destinatari, non devono essere oggetto di autonoma impugnazione, ma possono essere censurate solo in occasione dell'impugnazione dell'atto amministrativo che ne fa concreta applicazione, in quanto solo quest'ultimo rende attuale la lesione degli interessi dei soggetti interessati. Pertanto, il ricorso avverso tali disposizioni regolamentari è inammissibile per difetto di interesse ad agire, in quanto le norme impugnate non producono una lesione diretta e immediata della posizione giuridica del ricorrente, essendo destinate a trovare applicazione in futuri e indeterminati procedimenti amministrativi. Il giudice amministrativo non può pronunciarsi su poteri amministrativi non ancora esercitati, dovendo limitarsi a valutare la legittimità degli atti concretamente adottati dall'amministrazione.