Tribunale Amministrativo Regionale Campania - Napoli sentenza n. 6394 del 2022

ECLI:IT:TARNA:2022:6394SENT

Massima

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Il diritto soggettivo del beneficiario di un finanziamento pubblico, sorto a seguito dell'attribuzione del beneficio, è tutelabile dinanzi al giudice ordinario anche quando la pubblica amministrazione abbia adottato un provvedimento di revoca o decadenza per asserito inadempimento degli obblighi posti a carico del beneficiario. Ciò in quanto, in tale ipotesi, la controversia attiene alla fase esecutiva del rapporto di sovvenzione e all'inadempimento degli obblighi cui è subordinato il concreto provvedimento di attribuzione, sicché la posizione del privato assume il carattere di diritto soggettivo perfetto, come tale tutelabile dinanzi al giudice ordinario. Diversamente, la giurisdizione del giudice amministrativo è configurabile ove la controversia riguardi una fase procedimentale precedente al provvedimento discrezionale attributivo del beneficio, oppure quando, a seguito della concessione del beneficio, il provvedimento sia stato annullato o revocato per vizi di legittimità o per contrasto iniziale con il pubblico interesse. Pertanto, il riparto di giurisdizione tra giudice ordinario e giudice amministrativo in materia di controversie riguardanti la concessione e la revoca di contributi e sovvenzioni pubbliche deve essere attuato sulla base del generale criterio di riparto fondato sulla natura della situazione soggettiva azionata, con la conseguenza che sussiste la giurisdizione del giudice ordinario quando il finanziamento è riconosciuto direttamente dalla legge e la pubblica amministrazione ha il solo compito di verificare l'effettiva esistenza dei relativi presupposti, senza procedere ad alcun apprezzamento discrezionale circa l'an, il quid, il quomodo dell'erogazione, ovvero quando la controversia attenga alla fase di erogazione o di ripetizione del contributo sul presupposto di un addotto inadempimento del beneficiario alle condizioni statuite in sede di erogazione o dall'acclarato sviamento dei fondi acquisiti rispetto al programma finanziato.

Sentenza completa

Pubblicato il 17/10/2022

N. 06394/2022 REG.PROV.COLL.

N. 03124/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania

(Sezione Terza)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 3124 del 2022, proposto dal Comune di Caserta, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentato e difeso dall'avvocato ((omissis)), con domicilio fisico eletto presso lo studio di quest’ultimo in Napoli, viale Gramsci n. 19, e con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Regione Campania, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentata e difesa dall'avvocato ((omissis)), dell’Avvocatura Regionale, con domicilio fisico eletto in Napoli, ((omissis)) n. 81, e con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

e con l'intervento di

ad op…

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