La pianificazione urbanistica comunale, in quanto espressione di un potere discrezionale, è sindacabile dal giudice amministrativo solo nei casi di macroscopiche illogicità, errori di fatto o violazione di norme di legge, non essendo necessaria una specifica motivazione per le scelte relative alla destinazione di singole aree, salvo che non incidano su posizioni giuridiche differenziate e qualificate. Il meccanismo della perequazione urbanistica, previsto dalla legge regionale, costituisce uno strumento legittimo per realizzare un'equa distribuzione dei diritti edificatori e l'acquisizione di aree da destinare a servizi pubblici, senza che ciò comporti necessariamente un pregiudizio per i proprietari delle aree interessate, la cui posizione può essere tutelata attraverso il riconoscimento di un indice edificatorio da esercitare in altre zone. L'Amministrazione, nell'esercizio della propria discrezionalità pianificatoria, può pertanto localizzare infrastrutture pubbliche, come una scuola, in aree di proprietà privata, senza che ciò richieda una specifica motivazione, salvo che non incida su posizioni giuridiche qualificate e differenziate.