Il diritto di preferenza del precedente concessionario di autolinee per l'esercizio di un servizio urbano all'interno dello stesso Comune, previsto dall'art. 5, comma 3, della L. n. 1822/1939, non può essere invocato in modo automatico e astratto, ma richiede la dimostrazione concreta della sussistenza dei presupposti normativi, ovvero che le nuove autolinee da istituire risultino effettivamente concorrenti e "finitime" rispetto ai servizi di trasporto già in concessione, in quanto dirette a soddisfare le medesime esigenze di traffico, indipendentemente dalla parziale o totale coincidenza dei percorsi. L'onere di provare tali elementi costitutivi della propria pretesa è a carico del precedente concessionario che intende far valere il diritto di preferenza, non essendo sufficiente una mera allegazione generica di sovrapposizione di linee. Inoltre, il diritto di preferenza non può essere invocato quando le concessioni di cui si discute, pur avendo ad oggetto servizi di fatto svolti all'interno dello stesso Comune, derivino entrambe dalla competenza regionale, non essendo in tal caso applicabile la disciplina speciale prevista per i servizi urbani comunali. Infine, l'eventuale accertamento di precedenti contenziosi giudiziari relativi a interferenze di linee non è di per sé sufficiente a dimostrare la fondatezza della pretesa, in assenza di una puntuale allegazione e prova della identità delle fattispecie concrete.