Il diritto di avviare un'attività commerciale in una determinata zona può essere legittimamente sottoposto a limiti e divieti temporanei da parte dell'amministrazione comunale, purché tali restrizioni siano adeguatamente motivate, proporzionate agli interessi pubblici perseguiti e non determinino un'eccessiva compressione della libertà di iniziativa economica. Tuttavia, qualora l'amministrazione non provveda a prorogare espressamente i divieti alla scadenza del termine inizialmente previsto, gli stessi devono ritenersi decaduti, non potendo l'amministrazione reiterare i divieti in assenza di una nuova valutazione delle esigenze pubbliche sopravvenute. Inoltre, l'interesse del privato a contestare la legittimità di tali limitazioni viene meno qualora, nelle more del giudizio, intervenga una nuova disciplina regolamentare che introduca una diversa e aggiornata regolamentazione della materia, rendendo così improcedibile il ricorso per sopravvenuta carenza di interesse.