Il reato di lottizzazione abusiva si configura quando l'area destinata a struttura di natura "campeggistica" viene radicalmente mutata per la presenza di opere stabili, strutture abitative e servizi in grado di snaturarne le caratteristiche originarie, anche in assenza di un preventivo piano di lottizzazione. Ai fini della confisca dei terreni abusivamente lottizzati e delle opere abusivamente costruite, non è necessaria una sentenza di condanna penale, essendo sufficiente l'accertamento giudiziale della sussistenza degli elementi oggettivi e soggettivi del reato, nell'ambito di un giudizio che assicuri il contraddittorio e la più ampia partecipazione degli interessati. La confisca, pur avendo natura di sanzione penale sostanziale, può essere disposta anche in caso di estinzione del reato per prescrizione, purché sia accertata la responsabilità dell'imputato almeno sotto il profilo della colpa. Tuttavia, la confisca deve essere proporzionata alle finalità di tutela perseguite e non può riguardare indiscriminatamente tutte le aree interessate dalla lottizzazione abusiva, ma solo quelle direttamente connesse all'attività illecita. Il giudice è tenuto a valutare la possibilità di adottare misure meno restrittive, come la demolizione delle opere non conformi o l'annullamento del progetto di lottizzazione, e a bilanciare lo scopo legittimo sotteso alla confisca con i diritti degli interessati.