Il procedimento giurisdizionale per la dichiarazione di incandidabilità di un amministratore locale ai sensi dell'art. 143, comma 11, del D.Lgs. n. 267/2000 (TUEL) è autonomo rispetto al procedimento penale e non richiede che la condotta dell'amministratore integri gli estremi del reato di partecipazione ad associazione mafiosa o concorso esterno nella stessa, essendo sufficiente che egli sia stato in colpa nella cattiva gestione della cosa pubblica, aperta alle ingerenze e alle pressioni delle associazioni criminali operanti sul territorio. È pertanto sufficiente accertare la presenza di elementi di collegamento tra l'amministratore locale oggetto dell'addebito, tali da essere ritenuti idonei ad influenzare e condizionare la formazione della volontà dell'ente pubblico, senza che la condotta dell'amministratore debba necessariamente assumere una connotazione penalmente rilevante. La misura interdittiva elettorale non presuppone l'esistenza di "evidenze giudiziarie" di collegamenti tra l'amministratore locale e la criminalità organizzata, essendo sufficiente che emerga una situazione di permeabilità dell'amministrazione comunale alle ingerenze e pressioni delle associazioni criminali, tale da determinare un'alterazione della formazione della volontà degli organi elettivi. Ai fini della dichiarazione di incandidabilità, non è necessario che la condotta dell'amministratore integri gli estremi di un reato, essendo sufficiente che egli abbia tenuto un atteggiamento di tolleranza e omissività rispetto a situazioni di condizionamento dell'ente da parte della criminalità organizzata, anche se risalenti a precedenti consiliature, purché i relativi effetti si siano protratti fino all'ultima consiliatura oggetto di scioglimento. La responsabilità dell'amministratore locale può essere affermata anche in relazione a condotte omissive e tolleranti rispetto a situazioni di abuso e illeciti perpetrati da soggetti contigui alla criminalità organizzata, qualora tali condotte abbiano determinato un'alterazione della formazione della volontà degli organi elettivi.