Il diritto di uso civico su terreni gravati da tale vincolo è un diritto reale di godimento di natura collettiva, inalienabile, imprescrittibile e incommerciabile, che spetta alla comunità locale insediata sul territorio. Pertanto, la titolarità dei proventi derivanti dalla concessione di tali terreni per finalità diverse dall'uso civico, come lo sfruttamento di risorse naturali, non può essere attribuita al Comune, ma deve essere riconosciuta in capo all'ente rappresentativo della collettività titolare del diritto di uso civico, ossia la Comunanza Agraria. Il Comune, in caso di inerzia o inattività della Comunanza, può svolgere una mera funzione di supplenza gestoria, ma non può appropriarsi dei relativi proventi, i quali devono essere integralmente devoluti alla Comunanza, anche per il periodo pregresso, a titolo di risarcimento per l'occupazione abusiva, anziché di canoni per la concessione. Il procedimento amministrativo finalizzato al mutamento della destinazione d'uso dei terreni gravati da uso civico, previsto dall'art. 12 della legge n. 1766 del 1927, deve essere integralmente espletato, con il perfezionamento della convenzione tra l'ente titolare del diritto di uso civico e l'amministrazione concedente, al fine di legittimare la costituzione di diritti reali minori, come la servitù di acquedotto, in capo a soggetti terzi. In difetto di tale procedimento, le somme corrisposte da questi ultimi devono essere attribuite all'ente rappresentativo della collettività titolare del diritto di uso civico, e non al Comune, a titolo di risarcimento per l'occupazione abusiva.