La conformità urbanistica è condizione preliminare e necessaria per il rilascio del titolo abilitativo all'installazione e all'esercizio di un nuovo impianto di distribuzione di carburanti. Tale conformità deve essere valutata alla luce della destinazione urbanistica dell'area, dei vincoli paesaggistici, ambientali e monumentali insistenti sul territorio, nonché della necessità di attuare gli interventi mediante piano urbanistico esecutivo di iniziativa pubblica o privata esteso all'intero ambito. In assenza di tali requisiti, il diniego del permesso di costruire risulta legittimo, in quanto l'Amministrazione è tenuta a verificare la compatibilità dell'intervento con la disciplina urbanistica vigente, senza che il privato possa contestare tale valutazione sulla base di proprie considerazioni in ordine alla presunta "saturazione" dell'area o alla presenza di infrastrutture. Inoltre, il richiamo a precedenti nulla osta o pareri favorevoli rilasciati per altre pratiche edilizie non è sufficiente a dimostrare la conformità urbanistica dell'intervento, in quanto ogni procedimento deve essere autonomamente valutato alla luce della normativa e degli strumenti urbanistici vigenti al momento della decisione. Pertanto, il diniego del permesso di costruire per un impianto di distribuzione di carburanti è legittimo qualora l'area risulti sottoposta a vincoli paesaggistici, ambientali o monumentali, ovvero sia destinata dal piano regolatore a finalità incompatibili con l'installazione dell'impianto, nonché in assenza della necessaria pianificazione urbanistica esecutiva.