Consiglio di Stato sentenza n. 4616 del 2012

ECLI:IT:CDS:2012:4616SENT

Massima

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Il diniego illegittimo di una concessione edilizia da parte della pubblica amministrazione, che impedisce la realizzazione di un intervento edilizio altrimenti consentito, integra gli estremi della responsabilità aquiliana ex art. 2043 c.c. e dà luogo al diritto del privato al risarcimento del danno patrimoniale subito, anche quando, successivamente all'annullamento giurisdizionale del provvedimento negativo, sopravvenga una nuova disciplina urbanistica che renda l'area inedificabile. In tal caso, il nesso di causalità tra l'atto illegittimo e il danno è ravvisabile nella circostanza che la nuova normativa ha frustrato definitivamente la facoltà edificatoria riconosciuta al privato, rendendo impossibile il conseguimento del bene della vita cui egli aveva diritto. Ai fini della quantificazione del danno risarcibile, il giudice può operare una riduzione dell'importo richiesto in applicazione del principio di cui all'art. 1227 c.c. sulla base di un comportamento omissivo del danneggiato che non si sia attivato per contenere gli effetti dannosi della condotta illegittima della pubblica amministrazione, come ad esempio non aver chiesto una variante urbanistica per dare attuazione al giudicato di annullamento. Tuttavia, tale riduzione non può essere tale da escludere integralmente il diritto al risarcimento, dovendo comunque essere assicurata al privato la restitutio in integrum del suo patrimonio.

Sentenza completa

N. 10016/2009
REG.RIC.

N. 04616/2012REG.PROV.COLL.

N. 10016/2009 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Quarta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 10016 del 2009, proposto da:
Comune di Montella, in persona del Sindaco pro tempore, rappresentato e difeso dall'avv. Roberto Nania, con domicilio eletto presso il medesimo in Roma, via Carlo Poma, 2;

contro

Antonio Tammaro, rappresentato e difeso dagli avv. Andrea Abbamonte, Rossella Verderosa, con domicilio eletto presso il primo, in Roma, via degli Avignonesi, 5;

per la riforma

della sentenza del T.A.R. CAMPANIA - SEZ. STACCATA DI SALERNO: SEZIONE II n. 04137/2009, resa tra le parti, concernente DINIEGO CONCESSIONE EDILIZIA PER REALIZZAZIONE DI UN FABBRICATO PER CIVILE ABITAZIONE - RIS.…

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