Il provvedimento amministrativo illegittimo, ancorché tempestivamente annullato in sede giurisdizionale, non determina automaticamente la responsabilità risarcitoria dell'amministrazione, essendo necessario che il danno lamentato sia conseguenza diretta e immediata dell'esecuzione del provvedimento stesso. Il nesso di causalità tra l'azione amministrativa illegittima e l'evento dannoso deve essere escluso qualora nella serie causale si inseriscano fatti, non imputabili all'amministrazione, che abbiano reso impossibile il conseguimento del bene della vita in discussione, autonomamente provocando l'effetto lesivo; a maggior ragione il nesso causale deve essere escluso qualora il fatto estraneo alla serie procedimentale, che ha reso impossibile il conseguimento del bene della vita, sia imputabile al ricorrente danneggiato. Pertanto, il risarcimento del danno provocato da un provvedimento amministrativo illegittimo è escluso qualora l'impossibilità di conseguire il bene della vita sia dipesa da fattori causali estranei all'azione amministrativa illegittima, come l'inerzia del privato nell'esecuzione dei lavori necessari per il conseguimento del bene della vita.