La pianificazione urbanistica comunale è assistita da ampia discrezionalità amministrativa, per cui le scelte dell'Amministrazione in sede di adozione e approvazione del Piano Urbanistico Comunale (PUC) sono insindacabili dal giudice amministrativo, se non per manifesta illogicità, abnormità o irrazionalità. L'Amministrazione non è vincolata dalla pregressa destinazione urbanistica impressa dal previgente strumento di pianificazione, potendo modificarla nell'esercizio della propria discrezionalità, purché nel rispetto dei principi di ragionevolezza e proporzionalità. In particolare, la scelta di destinare aree libere a zone agricole periurbane o a tessuti urbani consolidati, al fine di limitare il consumo di suolo e favorire finalità ecologico-ambientali, non costituisce esercizio irragionevole della discrezionalità pianificatoria, anche in presenza di una precedente vocazione edificatoria. Analogamente, la differenziazione del trattamento urbanistico di aree contigue, ove giustificata dall'esigenza di contenere l'ulteriore edificazione, non integra disparità di trattamento, salvo che non risulti manifestamente arbitraria o irrazionale. L'Amministrazione, inoltre, non è vincolata ad estendere gli effetti di un precedente giudicato, che abbia imposto la ritipizzazione di aree limitrofe, essendo libera di conformarsi ad esso senza l'obbligo di applicarne gli effetti ultra partes.