Il Comune, nell'esercizio della propria funzione di vigilanza e controllo sulle strutture residenziali per minori, può disporre la decadenza dell'autorizzazione e la chiusura della struttura solo in presenza di gravi e reiterate inadempienze che comportino situazioni di pericolo per la salute degli ospiti, ovvero in caso di perdita dei requisiti strutturali e professionali previsti dalla normativa regionale. Tali presupposti devono essere accertati con particolare rigore, nel rispetto del principio del giusto procedimento e della partecipazione dell'interessato, senza che l'Amministrazione possa esimersi dall'obbligo di comunicare l'avvio del procedimento, salvo comprovate esigenze di urgenza. Carenze di natura meramente documentale o strutturale, non tali da compromettere la funzionalità e la sicurezza della struttura, non legittimano l'adozione di provvedimenti di chiusura, dovendosi privilegiare soluzioni volte al ripristino delle condizioni di regolarità.